7月11日，河北省科技创新大会、河北省科协第九次全省代表大会在石家庄召开。大会上，7位驻冀两院院士与省领导同坐主席台，这在我省科技大会历史上还是第一次。与此同时，我省打包出台了支持科技创新的一揽子"政策包"，其数量之多、含金量之高、操作性之强，在我省历史上是前所未有的。这些都让与会人员感受到了与以往不一样的氛围，感慨，这次大会昭示着"创新型河北"开启了新征程。
赵克志书记在会上强调，真正把科技创新摆在全局工作中的核心位置，要真重视、真投入、真服务、真考核、真落实。

书记强调着力抓好的六方面

当前和今后一个时期，要着力抓好六个方面。

一是以科技创新引领产业选择。

要加快运用新技术改造提升传统产业，实现更高质量、更高效益的发展。要把产业选择的重点放在培育新动能上，大力发展战略性新兴产业、现代服务业、现代农业。

二是下大力加快信息化进程。

要大力实施"互联网+"行动计划，把以"大智移云"为重点的网络信息产业，作为战略产业优先发展。要进行全方位的创新，引进龙头企业，完善产业链条，完善基础设施，发展分享经济。

三是着力打造协同创新共同体。

要认真贯彻实施国家京津冀协同发展规划纲要，搭建创新平台，搞好协作配套，推动形成区域创新发展新格局。要主动加强与京津协作，抓好高校聚集区建设，把重点高校、重点学科搞上去。

四是强化企业的创新主体地位。

要引导企业加大研发投入，扶持企业建立研发机构，鼓励企业走出去。要促进科技型中小企业裂变式增长，特别是把培育科技小巨人企业作为战略工程来抓。

五是深入推进科技体制机制改革。

要充分调动科研单位和科研人员的积极性，赋予创新主体更大自主权，让科研人员获得应有报酬，改进科技管理和运行机制，加强科技创新的统筹协调，提供高效服务。

六是加强科技人才队伍建设。

要加快领军人才引进，加速研发人才培养，壮大创新人才队伍。要造就一批具备全球视野、勇于改革创新、履行社会责任的现代企业家。

省长提出的四点意见

一要坚持战略导向和需求导向相结合，切实把河北发展的战略基点转到科技创新上。各级各部门要把科技创新摆在事关全局的核心位置，以强烈的责任意识和担当意识，抢抓机遇、补齐短板，加强以科技创新为核心的全面创新，努力走出一条从科技强到产业强、经济强的发展新路径。

二要坚持目标导向和市场导向相结合，强力推动科技创新更加紧密地服务经济主战场。大力增强企业创新能力，培育"铺天盖地"的科技型中小企业，发展"顶天立地"的高新技术企业，推进规上工业企业普遍建立研发机构。着力构筑创新发展高地，打造京津冀协同创新共同体，推动高新区、经开区提档升级、创新发展。大幅增加有效科技供给，从我省发展需求出发，聚焦产业转型、环境治理、基础研究、科技惠民等抓创新。健全"双创"机制，激发全社会创业创新活力。

三要坚持问题导向和服务导向相结合，坚决破除制约创新的体制机制障碍。认真贯彻落实我省推进科研领域"放管服"改革的16个配套实施细则，下放高校和科研院所的用人自主权，支持自主调剂使用编制、自主评审职称，允许科研人员兼职创业、兼职取酬。给予高校和科研机构更大的经费支配权，简化省级财政科研项目预算编制，大幅提高人员费用和间接费用比例，改变科研投入"重物轻人"问题。打通科技成果转化通道，尽快出台我省促进科技成果转化条例，构建覆盖科技成果转化全过程的政策支撑体系、市场体系和服务体系。增加科研人员的劳动报酬，探索实行年薪制、项目工资、协议工资和股权、期权、分红等激励制度。对科研人员实行分类考核评价，建立以创新质量、创新贡献、创新效率为导向的分类评价机制。全面加大对企业创新的支持力度，鼓励企业应用推广新技术新工艺新产品。优化再造科研管理流程，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。推动政府从研发管理向创新服务转变，探索"互联网+"新模式，全面提升创新效率和创新水平。

四要坚持政策导向和要素导向相结合，努力构建有利于创新发展的新生态。大幅增加财政投入，建立科技投入稳定增长机制。坚持人才优先，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，创新人才引进、培养、使用机制。整合各类创新资源，做好财税、金融等政策与科技政策的衔接配套。建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，完善政府推动、全民参与的社会化科普工作机制，形成人人想创新、学创新、敢创新、会创新的良好局面。

一揽子"政策包"很"实"

本次科技创新大会吸引眼球之处，还在于我省打包出台了支持科技创新的一揽子"政策包"，包括省委省政府关于加快科技创新建设创新型河北的决定、关于深化人才发展体制机制改革的实施意见、河北省科技创新"十三五"规划，以及配套实施细则等等。记者注意到，仅是实施细则，便涵盖了发改、科技、工信、工商、财政、人事、国地税、教育、公安、监察、审计等14个部门，配套文件多达16个。业内人士评价说，"政策包"数量之多、含金量之高、操作性之强，在我省历史上是前所未有的。

北建设奋斗目标

到2018年，创新型河北建设迈出重要步伐。突破一批重大产业关键技术，培育一批十亿级创新型企业、百亿级创新型产业集群、千亿级创新型园区，形成一批具有核心竞争力的自主创新品牌。以"大智移云"为核心的新一代信息产业实现快速发展，传统产业技术水平大幅提高，先进制造业与战略性新兴产业增加值占比较快提升，科技进步贡献率达到55%左右，综合科技进步水平进入全国18名以内，为建设创新型河北奠定重要基础。

到2020年，创新型河北建设跃上新的台阶。适应市场经济要求、符合科技创新规律、充满活力和富有效率的体制机制基本建立，具有河北特色的区域创新体系基本形成，创新生态更加优化，创新资源有效聚集，创新能力显著增强，实现"三个提升、两个突破、一个确保"的奋斗目标。

到2030年，跻身全国创新型省份先进行列。战略性新兴产业成为支柱产业，主要产业进入价值链中高端，全要素生产率、投入产出率和科技创新能力大幅提升，科技进步贡献率进一步提高，综合科技进步水平明显提升。

重头戏之一要着力打造战略性标志性协同创新平台。加快建设石保廊区域全面创新改革试验区，推进京南国家科技成果转移转化试验区，加快创建京津冀国家大数据改革综合试验区、环首都现代农业科技示范带，依托中关村海淀园秦皇岛分园、保定——中关村科技创新中心、承德——中关村协同创新中心等，建设一批各具特色的协同创新共同体。到2020年，"4+N"的协同创新平台布局基本形成。

我省将大力推动京津冀创新资源互联互通与开放共享，建立完善联通京津、贯通各市、覆盖全省的"三中心"（技术交易、技术转移、创业培训）、"两平台"（科技金融、科技资源共享），促进三地科技项目库、成果库、专家库、人才库等信息资源及大型仪器等创新资源共建共享。

在协同创新机制上，建立与中央有关部门、京津两地协同推进创新发展的工作机制，加强协同创新战略规划、重大创新政策和创新平台的统筹衔接，共建创新园区、共建创新联盟、共设成果转化基金、共同攻关重大技术。研发机构支持企业建立多种类型的研发机构，通过经费配套、后补助或绩效奖励等多种方式，支持有条件的企业建立重点实验室、工程实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心、工业设计中心、院士工作站、博士后科研工作站、检验检测中心等创新平台。到2020年，规上工业企业设立研发机构达到80%以上。规上工业企业研发投入占主营业务收入的比例从0.6%提高到1.2%，企业研发投入占全社会研发投入达到90%。

对于科技型小微企业，我省将设立1亿规模的"科技创新券"，鼓励科技型小微企业购买检验检测、研究开发、知识产权、科技咨询、咨询设计等科技服务；引导企业建立研发准备金制度，实行普惠性财政补助和分级奖励。

河北创新未来，河北将把大数据、智能化、移动互联网、云计算等新一代信息技术摆在创新驱动发展优先位置，制定河北省"大智移云"推进方案，促进产业跨界创新与融合变革。

例如，围绕大数据发展，建设张北、廊坊、承德、秦皇岛、石家庄五大数据产业基地，以及工业大数据、金融服务、数据开放、云上应用、创新创业、京津冀协同六大创新平台，加强大数据技术研发，完善大数据产业体系。围绕智能化发展，开发大规模个性化定制、网络化协同制造、柔性制造等智能制造新模式，推动新一代信息技术同制造技术深度融合。推进人工智能技术在家居、汽车、医疗健康、安防等重点领域的产品创新。

同时，加快第四代移动通信（4G）的全面部署和业务创新，积极开展第五代移动通信（5G）网络技术研发和应用。推进北斗导航、移动车联网、移动医疗、可穿戴设备等移动互联网产业相关技术、产品（软件）、平台的研发、生产、应用及服务。围绕云计算发展，推动政务、科技、工业、农业、商务、教育、交通、环保、健康、旅游、信用等云系统平台建设，推动数据整合应用、诚信体系建设等云计算惠民服务。今后五年，以"大智移云"为引领的信息产业规模年均增速20%以上。

7月10日，省委、省政府出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，进一步激发人才活力，形成具有竞争力的人才制度优势，为建设经济强省、美丽河北提供强大人才支撑和智力支持。

根据《意见》，积极引进院士，驻冀工作的省财政给予每人1000万元科研经费补贴和200万元安家费；积极引进国家"千人计划"专家等高层次领军人才，每人给予200万元至1000万元科研经费补贴和100万元安家费。实施"外专百人计划"，参照国家"千人计划"高层次领军人才标准落实支持政策。对海内外顶级高层次人才团队带技术、带成果、带项目来我省创新创业和转化成果的，省财政给予500万元至2000万元支持资金。对引进特殊人才和团队，可采取"一事一议"方式给予特殊支持。建立高层次人才引进前期介入支持制度。

发挥协同发展优势，以京津为重点，鼓励高校、科研院所、企业通过挂职兼职、技术咨询、周末工程师等方式，柔性汇聚国内外人才资源。支持人才带科研成果在我省转化落地，来冀工作不计时间长短，视业绩贡献可与省内人才在职称评定、表彰奖励、科研立项、子女教育、医疗保障等方面享受同等待遇。为我省提供智力服务的高层次人才，省财政视贡献情况对用人主体给予10万元至50万元的引才补贴。设立"全民引才伯乐奖"。

《意见》规定，制定支持企业引进人才的政策措施。对企业整建制引进的创新团队，在平台建设、科研项目等方面优先支持，即时受理，不受指标限制。对企业从省外引进的高层次人才，依据成果产业化程度可给予企业奖励资助。企业用于招才引智的投入包括薪酬等支出实行税前扣除。国有企业引才专项投入成本视为当年利润考核。企业从省外引进或自主培养的国家、省高层次人才，省财政给予企业30万元至50万元奖励资助。

深入实施各类高层次人才培养计划，制定分类培养支持人才成长的措施。对成功入选院士等国家高层次人才的，省财政给予最高1000万元支持资金。

创新民营企业家队伍培养方式，推进与国有企业双向挂职，组织海外培训考察，开展创业导师帮带工作。实施"百万燕赵工匠培养支持计划"，打造一批高水平职业教育集团，建设特色鲜明的职教园区。

在各类研究资助计划中设立青年专项，重大科技项目申报适当提高科研团队的青年人才比例。探索实行合作导师制和创新研究助手制等方式，加快青年人才培养成长。深化拓展"名校英才入冀"计划，吸引名校毕业生来我省工作，省市财政5年内每人每月发放1000元房租补助。

根据《意见》，允许高校、科研院所等事业单位科研人员离岗在冀创办企业或到企业开展科技成果转化，5年内保留人事关系，代缴社会保险和住房公积金，档案工资和专业技术职务正常晋升。期满重返原单位的，工龄连续计算。高校、科研院所人员到企业兼职，可按规定领取相应报酬或奖励。鼓励党政机关优秀人才按照组织批准、个人自愿、双向选择原则，离岗到企业兼职，支持企业发展，不在兼职企业领取任何报酬和投资入股，离岗期限3年，机关原待遇不变。允许党政机关优秀人才按规定辞职领办企业或自主创业，做好社保、职称评聘等接续工作。
 

（来源：河北日报、河北经济日报、燕赵都市报）