新浪财经讯 3月25日消息，“中国发展高层论坛2018年会”于3月24至26日在北京举行。前不久被任命为中国人民银行行长的易纲今天下午现身钓鱼台国宾馆，并在分论坛“供给侧结构性改革中的金融政策”发表了上任后的首次公开演讲。

易纲今天身穿一身黑色西装，戴了一条蓝色领带和一副金色边框眼镜。今年60岁的他，头发早已现几缕花白。他说话温和语速较慢，全程并未脱稿演讲。

他今天演讲的内容，也是当前金融业的主要工作，包括三方面：1、实施好稳健的货币政策；2、推动金融业的改革和开放；3、打好防范和化解重大风险的攻坚战，保持金融业整体稳定。

下一步中国货币政策继续保持稳健中性

易纲感叹，今年是中国改革开放四十周年，注定将是不平凡的一年，做好金融工作任重而道远。 

如何实施好稳健中性的货币政策，增强金融服务实体经济的能力？

易纲表示，2017年以来，可以看到货币政策更多地关注质量的提高，在保持对实体经济较强支持的同时，更加侧重于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，为这些变化创造条件，助力经济增长增效。

具体做了些什么？易纲指出，一是我们货币政策保持了流动性的合理稳定，引导信贷和社会融资规模适度增长；二是发挥货币政策结构引导作用，积极运用信贷政策支持再贷款、抵押补充贷款、定向降准等结构性的工具，引导金融机构加大对经济重点领域和薄弱环节的支持，促进经济结构调整和转型升级；三是适时适度地运用价格工具预调和微调，发挥好利率杠杆的调节作用，增强人民币汇率的弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

易纲提出，下一步中国的货币政策将继续保持稳健中性，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境，总体上要松紧适度，管好货币供给的总闸门，维护银行体系流动性合理稳定，保持M2信贷和社会融资规模的合理增长。

他也提到，今年的政府工作报告中没有对M2和社会融资规模提出预期数量的目标，这体现了高质量发展的要求的新的变化。

“在控制好总量的前提下，我们结构上将更加注重质量的提高，适当地有针对性地支持经济中的薄弱环节，更好地为实体经济服务。对社会资本参与比较少的重点领域和薄弱环节，适度地采取精准滴灌，加大对扶贫、小微企业、三农、双创等普惠金融和绿色金融的支持，尤其是向深度贫困地区做一些倾斜，助力打好精准脱贫、治理污染的攻坚战。 ”他说。

积极推进金融业的改革开放，开放带来进步

易纲演讲的第二个重点是要积极地推进金融业的改革开放，提升中国金融业的竞争力。

具体怎么做？首先，稳步推进金融改革，完善市场机制和调控的机制，使市场在配置资源中起决定性的作用，更好地发挥政府作用。 

具体来说，一是深入推进利率市场化的改革，在有序开放存贷款利率管制的同时，努力培育金融市场基准利率体系的形成，健全市场利率的定价机制，完善中央银行利率调控和传导机制，推动整个货币政策从以数量型调控为主向以价格型调控为主的转变；二是坚定地推进汇率市场化的改革，发挥市场在汇率形成中的决定性作用； 三是建立健全宏观审慎的政策框架。

易纲感叹，在宏观审慎调控这一方面，中国人民银行和中国的各监管部门应该说是走在世界的前列。“近年来人民银行有效地实施宏观审慎评估，我们说的MPA，对跨境资本流动、宏观审慎管理和住房金融宏观审慎管理的体制已经开始工作了一段时间，并且在不断地完善。 ”

第二，扩大金融业的开放，提升金融业的竞争能力。 

易纲说：“开放带来进步，封闭必然落后。改革开放以来的实践证明，越是开放的领域越有竞争力，越是不开放的领域，越容易落后，而且还不断地积累风险。”

易纲提出，金融业的开放有三条规律要遵循： 第一，金融业作为竞争性的服务业，应当遵循准入前国民待遇和负面清单原则；第二，金融业的对外开放要以汇率形成机制的改革和资本项目可兑换的进程相互配合、共同推进；第三，金融业的开放要和防范金融风险并重。 

“如果我们遵循这三条规律，我们就会不断地将金融的开放推向前进。”他说。

易纲表示，未来还要继续开放：一是要放宽金融业的准入的限制，目前我国已放宽了外资金融服务公司开展信用评级的服务的限制，明确了银行卡清算机构外资准入的政策，同时进一步放宽银行、证券、保险业股比的限制。他介绍，未来还要继续推进放宽市场准入等一系列的改革。

二是要稳步推进人民币国际化，人民币在2016年的10月1号正式加入了SDR，人民币跨境使用的基础设施也在进一步地完善，“我们跨境的支付系统CIPS一期已经上线运行，二期预计近期就会上线。未来我们还将有序地推进资本项目的开放，提高人民币可自由使用的程度。”

三是提升金融市场的双向开放程度。“债券市场方面我们推出了债券通，股票市场方面我们先后推出了沪港通、深港通。去年的6月，明晟公司宣布将A股纳入MSCI指数之后，今年的3月23号彭博宣布将逐步把中国的债券正式纳入彭博巴克莱全球综合债券指数。在外汇市场方面，不断地扩大对境外交易主体的开放力度，下一步还将全面实施市场准入负面清单制度，继续推动金融市场的双向开放。 

坚决取缔非法金融活动，强化风险源头管理

易纲演讲的第三个重点是防范和化解金融风险。党的十九大已把防范、化解重大风险作为全面建成小康社会决胜期三大攻坚战的首位。

据他介绍，目前中国面临着一些潜在的金融风险，主要体现在：一是宏观上仍然存在着高杠杆的风险，特别是企业部门的杠杆依然较高，部分国有企业的杠杆居高不下，地方政府隐形债务问题、居民部门杠杆率较快上升，都值得关注；第二是部分领域和地区的金融三乱问题仍然比较突出，例如不规范的影子银行快速上升的势头虽然得到了遏制，但存量仍然比较大，一些机构在没有取得金融牌照的情况下非法从事金融业务，部分非法金融活动，借助金融创新和互联网之名迅速地扩张；三是少数野蛮生长的金融控股集团存在着风险，抽逃资本、循环注资、虚假注资，以及通过不正当的关连交易进行利益输送等问题比较突出，带来跨机构、跨市场、跨业态的传染风险。    

他总结称，我们有这些风险，我们要提高警惕，但是同时也应该看到中国有很好的条件做好风险防范的工作。

易纲提出，下一步将按照党中央国务院的统一部署稳中求进、依法合规，打好防范和化解重大风险的攻坚战，坚决守住不发生系统性风险的底线。 

具体地看，一是要稳住宏观的杠杆，健全货币政策和宏观审慎双支柱的框架，加强宏观审慎管理，提高系统性风险防范能力，大力发展多层次资本市场，稳步提高直接融资的比重，通过市场化、债转股推进混合所有制改革、发展直接融资、强化资本约束、规范表外业务和通道业务等多种方式，使社会整体的负债增长较快的情况进一步地平稳下来，抑制风险的积累；二是要深化金融和其它领域特别是关键领域的改革；三是加强和改进金融监管，尽快补齐监管的短板。进一步明确监管姓“监”，优化监管力量，严格地执行监管的法律；四是要坚决取缔非法金融活动，强化金融风险的源头管理，加强金融领域的准入管理，清理整顿各类无照经营或者是超范围经营的金融业务。没有经过金融管理部门批准不得从事或变相从事金融业务。 

他提出，要抓紧出台《金融机构资产管理业务的指导意见、《非金融企业投资金融机构的指导意见》、《金融控股公司监管办法等审慎监管的基本制度》等。（新浪财经 徐雯）

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