3月22日，2016年博鳌亚洲论坛年会“京津冀一体化：众行以致远”分论坛在博鳌举行。（《北京周报》记者 徐蓓摄）

2015年5月，中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》之后，京津冀协同发展已上升成为国家战略。随着该战略的全面落实，京津冀三地正逐渐打破“一亩三分地”思维。3月22日，在2016年博鳌亚洲论坛年会“京津冀一体化：众行以致远”分论坛上，三地协同发展的“亲历者”们带来了一场关于京津冀未来的讨论。

中国坊间流传着这样一句话“北京吃不下、天津不够吃、河北没饭吃”，基本能够说明三地目前发展失衡的窘境。京津冀三地土地面积21.6万平方公里，人口超过1亿。2015年，京津冀三地地区生产总值合计69312.9亿元，占全国的10.2%。在国家大力推行供给侧结构性改革的大背景下，京津冀这三个地区应该如何根据自身情况做出合适的发展规划，博鳌亚洲论坛的与会者们给出了各自的看法。 

国务院发展研究中心副主任张军扩表示，京津冀一体化的难点在于河北的发展，三个地区中河北的发展程度最低，但政策力度明显不够。他认为，河北应该要培育自己的产业中心，处理好产业转型的问题，同时还要拉平政策待遇。“应该给予河北如北京中关村或天津自贸区等类似的政策。”

河北省副省长张杰辉认为，在京津冀协同发展当中，中央给河北的定位是建设产业转型升级的试验区，现代城市化、新型城镇化和城乡统筹发展的示范区，生态环境的支撑区和全国商贸物流的基地。“这三区一基地的表述是从（京津冀协同发展）规划的目标、规划的措施、规划的政策方面给河北的任务。”他说道。

然而，中央大力推行的供给侧结构性改革，对钢铁产能大省河北来说，意味着巨大的“去产能”的任务和挑战。“我们铁的产能已经去了3391万吨，钢的产能已经去了4106万吨。我们在去产能的任务完成之后，按照三区一基地这样一个定位发展我们的产业，发展我们的商贸物流，搞好我们的生态环境的支撑。”张杰辉说。

随着河北省加大对落后钢铁产能的淘汰力度，处于河北环绕之中的北京市也成为其中“受益者”：空气质量正在不断改善。当然，北京市常务副市长李士祥也承认，淘汰落后产能会使河北省面临着新的社会问题，如工人就业的安置等，而此时京津冀一体化就应发挥其应有的作用。“河北在去产能腾退空间的同时，北京的高新技术产业要进行有效的合作，而且这种合作是在产业链的合理分工的前提下进行有效的合作。”李士祥表示。据介绍，2015年，北京现代的第四工厂正式落户河北的沧州，总投资120亿。预计今年六月份投产以后，可创造3500个就业岗位。 

当然，协同发展不代表都做同样的事情，而是要根据各自的特点扬长避短，做出合理的定位。在三地中，北京的定位已经非常明确：政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，放弃大而全的经济体系，构建高精尖的经济结构。“所以北京更多的是发挥大型院所多，世界五百强多，各大央企多的特点，由此发挥科技创新中心的作用，在这儿搞科技研发，然后按照分工转移到天津和河北。”李士祥说。

作为中国老牌工业基地和港口城市，在谈到自身定位时，天津市副市长赵海山这样说：“天津位于北京和河北中间，将更多承接北京的创新和创意资源。北京和河北最近一段时间向天津输入1400多个项目，我们也有项目转到河北，这个过程是围绕产业链、价值链、服务链的市场化资源配置过程。”

张军扩则认为，天津未来将发展先进研发制造基地，这意味着制造业将来要更加高端。河北要在科技成果的转化和运用等方面发挥更多作用，促成新产业的成长和传统产业的升级。

尽管京津冀一体化任重而道远，但是值得欣慰的是，从统计数据中我们已经看出，三地已经迈开了协同发展的步伐。2015年，北京加快推进不符合首都功能定位产业的退出，全年关停退出污染企业326户，拆并疏解商品交易市场57家。另一方面，天津、河北积极引进项目和资金。其中，天津全年承接非首都功能项目860个，引进京冀投资1739.3亿元。河北在2015年1至10月引进京津项目3621个，资金2748亿元。